Protocollo Italia-Albania in materia migratoria: profili di giurisdizione e legge applicabile

È stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 44 del 22 febbraio 2024 la Legge 21 febbraio 2024, n. 14 avente ad oggetto “Ratifica ed esecuzione del Protocollo tra il Governo della Repubblica italiana e il Consiglio dei ministri della Repubblica di Albania per il rafforzamento della collaborazione in materia migratoria, fatto a Roma il 6 novembre 2023, nonché norme di coordinamento con l’ordinamento interno“.

Segnaliamo, per quanto attiene ai profili di interesse penalistico, l’articolo 4 rubricato “Giurisdizione e legge applicabile“, il quale, al comma 6, stabilisce che “in deroga all’articolo 10 del codice penale, salvo che il reato sia commesso in danno di un cittadino albanese o dello Stato albanese, lo straniero sottoposto alle procedure di cui al comma 1 del presente articolo, che commette un delitto all’interno delle aree di cui all’articolo 1, paragrafo 1, lettera c), del Protocollo, è punito secondo la legge italiana, se vi è richiesta del Ministro della giustizia, fermo restando il regime di procedibilità previsto per il delitto. La richiesta del Ministro non è necessaria per i delitti puniti con la pena dell’ergastolo o della reclusione non inferiore nel minimo a tre anni“.

Nei confronti dello straniero sottoposto alle procedure di cui al comma 1 – stabilisce il comma 7 – “il giudice pronuncia sentenza di non luogo a procedere, salvo che si tratti di delitti per i quali è previsto l’arresto obbligatorio in flagranza, quando è acquisita la prova dell’esecuzione del rimpatrio. Nei confronti dello straniero sottoposto alla misura della custodia cautelare in carcere il rimpatrio è eseguito quando la misura è revocata o dichiarata estinta. Il questore comunica l’esecuzione del rimpatrio all’autorità giudiziaria procedente. L’autorità giudiziaria procedente comunica al questore il provvedimento con il quale revoca la misura o ne dichiara l’estinzione. Se lo straniero fa ingresso illegale nel territorio dello Stato prima del termine di prescrizione del reato più grave per il quale si è proceduto nei suoi confronti in conformità al presente comma, si applica l’articolo 345 del codice di procedura penale“.

Ai sensi del comma 8, “quando è esercitata la giurisdizione penale ai sensi del comma 6, l’autorità giudiziaria e la polizia giudiziaria svolgono direttamente le rispettive funzioni anche nelle aree di cui all’articolo 1, paragrafo 1, lettera c), del Protocollo secondo le disposizioni del codice di procedura penale, salvo quanto disposto dai commi da 9 a 18 del presente articolo“.

La disposizione prosegue stabilendo, al comma 11, che “quando, ai sensi dell’articolo 391, comma 5, del codice di procedura penale, il giudice applica la misura cautelare della custodia in carcere, l’indagato è immediatamente posto a disposizione dell’autorità giudiziaria procedente mediante trasferimento presso idonee strutture ubicate nelle aree di cui all’articolo 1, paragrafo 1, lettera c), del Protocollo. Quando il giudice dispone una misura diversa dalla custodia cautelare in carcere o l’immediata liberazione dell’arrestato o del fermato, l’indagato resta sottoposto al trattenimento, laddove disposto, in corso di esecuzione al momento della commissione del reato“.

Ai sensi del comma 18, “per i reati di cui al comma 6 è competente l’autorità giudiziaria con sede in Roma“.

Da ultimo, si prevede che “il Garante nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale svolge i compiti previsti dall’articolo 14, comma 2-bis del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, anche nell’ambito delle aree di cui all’articolo 1, paragrafo 1, lettera c), del Protocollo“.

• Scarica la legge 21 febbraio 2024, n. 14